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中央防波堤埋立地の帰属問題についての調停案受託拒否に賛成しました


大田区議会は29日、臨時会を開き、都が示した調停案の受け入れを拒否する議案を全会一致で可決しました。その後の本会議で訴訟の提起の議案を全会一致で採択しました。

日本共産党大田区議団は2つの議案に賛成しました。採決に先立ち共産党区議団藤原議員が賛成討論をしました。内容は以下の通りです。

日本共産党大田区議団を代表して、第71号議案 東京都自治紛争処理委員による調停案の取り扱いに賛成の討論を行います。

今回出された調停案は、江東区及び大田区の境界については、地積(ちせき)や同一用途同一自治体の趣旨を踏まえつつ、中央防波堤埋立地造成の歴史的経過や社会・経済・行政上の利益及び地勢上(ちせいじょう)特性等の自然条件などを考慮すると、江東区86.2%、大田区13.8%を示されました。

今回の調停案では第一に、この間大田区が一貫して主張してきた、東京湾で江戸中期以降の大田区民が行ってきたノリの養殖という歴史的経過を全く採用していないことです。

第二に、等距離線として起点になる水際線が、現在、行政区域として確定している水際線とするとしていることです。

このような不合理な調停案を受け入れることはできません。

先ず、歴史的経過については、「国際社会における様々な境界設定は先行境界を原則とする。」としていますが、何よりも調停案では、「大田区内の漁業組合の昭和31年から約6年間に中央防波堤埋立地の水域で漁業権を行使していた事実が、中央防波堤埋立地の境界確定を行う上において考慮すべき重要事項に当たると判断することは困難といわざるを得ないと。」と述べています。

しかし、海苔採集漁業(のりさいしゅうぎょじょう)は、当初自然に付着した海苔の採集から始まったが、海中に海苔ヒビを立てて一定の区画を占有することによって海苔養殖をするようになった時点で、一般漁場以上に漁場の区域に着目することが重要であり、「他の海域とは事情が異なり、地上の畑と酷似(こくじ)し」となっており、一般漁場以上の区域として考えられています。

養殖を始めたのは江戸初期で、江戸時代中期以降、1963年に漁業権を放棄するまで、大田区民が真冬の寒さが厳しいなかでも重労働でノリの養殖を行った「地」です。大田区民には「私たちの漁場、畑、生活の糧(かて)を得るところだった」のです。漁業権放棄によって、区内にはなんの補償もなく、関連業者、仲買や運送、なかにはノリの缶を作っていた工場などが廃業を余儀なくされるなどの歴史的経過があります。これらを無視することは大田区民にとってゆるされないことです。

次に、水際線については、明治時代以前より、海苔ヒビ柵の設置による漁業が広く展開され、その占有(せんゆう)関係が厳しく争われ、利用海面の境界が顕著化(けんちょか)してきた実態がある。このような場合には、等距離線の元となる水際線は、原則に立ち戻り、江戸・明治時代の地図によって水際線を求めることは、政治行政地理学の観点からは当然です。

調停案では、歴史的経過が無視され、等距離が現在の水際線で判断され、不合理な調停案になっており、議案に賛成しますが、党区議団は、解決に当たっては、司法の場においても、あくまでも話し合いでの解決を求めます。 

なお、日本共産党大田区議団は、帰属後約500ヘクタールの広大な埋立地が都心の地先に生まれますので利用計画については、

大田区は「国際競争力強化」や「国家戦略特区」に名を借りた、羽田国際空港を生かした立体的まちづくりとか、中央防波堤埋立地のポテンシャルを最大限に生かすための空港臨海部まちづくりなど、これまでと同じ都市づくりの大型再開発のための種地としての利用計画ではなく、全島が大田区に帰属した後には、都民・区民から歓迎される「いつでも、だれでも、自由に利用できる公園やスポーツ広場、文化・芸術等の島」にすることも提案しておきます。

 

 

 

臨海斎場の火葬料は無料に


第三回定例会第2姫(9月20日)、大竹辰治区議は臨海斎場について質問しました。質問の内容は以下のとおりです。

次に、将来を見通した公共施設としての臨海斎場についてです。
7月14日の地域産業委員会で、臨海斎場使用料の改定について報告されました。改定の趣旨では、臨海斎場の使用料については、3年前の2014(平成26)年度の臨海斎場議会の決定によって、3年を目途に見直すこととしています。使用料のうち火葬料の設定にあったては、火葬事業の原価相当額として、施設利用者に適正な受益者負担を求めるものです。前回2015(平成27)年の改定から3年経過する2018(平成30)年度から火葬料(区内・区外)改定します。
背景として、①臨海斎場の火葬需要の増、②施設更新と財政基盤の確保、③近隣斎場との比較では、桐ケ谷、東京都瑞江葬儀所と比べて低料金になっており、利用者の負担額に大きな差がある。今回の改定内容として、前回改定時の内容を引継ぎ、火葬事業に係る直近の経常経費をもとに火葬料(区内)算定するとして4万円に改定する。8月の臨海斎場組合議会で決定するものです。
来年4月から臨海斎場の火葬料が4万円になります。3年前の2015(27)年度に23000円が1.5倍の34500円の値上になった、3年後見直すとして今回の値上となったことです。

私は3年前の2016(平成26)年3定でも質問しました。そして、公共斎場は、他自治体では住民に対して無料が多く、値上げを検討するならば無料を検討すべきと提案しました。しかし、施設利用者に適正な受益者負担を求めるものですと値上され、さらに今回の値上げとなりました。
火葬場は人生の最後にお世話になる公共施設であり、受益者負担の考え方は当てはまらないものであり、多くの自治体が無料で行っています。
臨海斎場条例の第1条で、「住民の福祉の増進を図るために設置及び管理運営」されており、関係5区の共同の公営斎場です。
関係5区が毎年負担している負担金は6億円余で、そのほとんど約5億9千万円が公債費として、臨海斎場建設のために起債した公債費の償還に使われており、来年度2018(30)年度には償還が終了します。その後の負担金はどの様になるのか区民に明らかになっていませんが、大幅に減ることが予想されます。
この負担金を区民に還元することができないでしょうか。大田区の負担金は、全体の約6割弱の3億円余で、例えば2015(平成27)年度の年間死亡者数は6205人です。一人4万円の火葬料を6205人払うとすれば、2億4820万円あれば火葬料を無料にできます。臨海斎場以外の他の火葬場使用者には4万円の補助金を出すと、全ての区民の火葬料は無料にできます。
◆人生の最後にお世話になる火葬場ですので、区独自で区民の火葬料を無料にする助成制度を提案します、お答えください。

現在の4式場では1週間待ちとも言われていますので、今でも利用が多い式場の増設を求めます。また、炉についてですが、当初の8基から23年度に10基に増設しましたが、利用人数は、2020(平成32)年度は1万人を超えて2004(平成16)年度の2倍近くになっている。今後の人数増に合わせて、計画的な増設計画をつくり、将来を見通して炉の増設を求めます。さらに、保冷庫では、2011(平成23)年11月に提出された大森南のご遺体保管所営業によって損なわれた生活環境改善を求める陳情を受けて、2014(平成26)年度に20を24に増設されましたが、大森南では生活環境が改善されていません、まだ足りないので増設を求めます。
◆式場、炉、保冷庫の計画的な増設計画をつくり、将来を見通した増設を求めます。お答えください

近年ペット愛好家が増えています、ある調査結果では、犬と猫だけの数字ではありますが、全国で犬が1034万6000頭で猫が995万9000頭という調査結果が発表されています。
ちなみに日本の総人口は1億2691万人です。ひとりで複数頭を飼われる人もいますので、正確な計算にはなりませんが、約16%の人が犬か猫を飼っています。犬と猫で2000万頭を超え、さらに、その他の種類のペットが加わると、どれほどの数字になるのでしょうか。
この様な状況から、城南島など区内のペット火葬炉も増えてきています。また、公共斎場でもペットの火葬場が増えてきています。臨海斎場でもペット愛好家のためにペット火葬炉建設を要望します。

区議会議員の海外への派遣に反対


区議会第三回定例会第2日目に、区議議員の海外への派遣を採択しました。今年は、自民党だけが4人づつ中国方面と、ヨーロッパ方面に行くことになります。日本共産党大田区議団は派遣に反対しました。党区議団の反対の討論は以下のとおりです。

日本共産党大田区議団を代表して、ただいま上程されました、ドイツ連邦共和国バイエルン州 ミュンヘン市、スイス連邦チューリッヒ州チューリッヒ市、派遣期間10月23日(月)~10月28日(土)まで6日間、派遣議員は伊藤和弘議員、塩野目正樹議員、深川幹祐議員、渡司幸議員。
北京市朝陽区・大連市親善訪問調査、派遣期間、11月6日(月)~11月10日(金)まで5日間、派遣議員は、高瀬三徳議員、大森昭彦議員、鈴木隆之議員、伊佐治剛議員の議員派遣について反対する討論を行います。
党区議団は、友好都市、姉妹都市との交流を促進する立場であり、毎年、全議員が対象で行くのではなく、周年行事には、議長など代表派遣でを行うべきであると考えます。しかし、大田区議会で問題なのは、全議員対象で友好親善訪問調査とヨーロッパ方面など親善訪問調査(区政施策調査)への多額の予算をかける海外視察と一緒になってしまったことです。
まず、反対の第1の理由は、区民の暮らしは、消費税増税や物価高、国保料、介護保険料、後期高齢者保健料などの負担増、子どもの貧困という社会問題など一向に良くなっていないこと、今決算にも表れているように、保育料の値上げ、小中学校の給食費の値上げに賛成して区民へ負担増をさせながら、一方で、区民が苦労して納めている税金を使って行くからです。なぜ、区民の皆さんがの収めた税金で行くことに胸が痛まないんでしょうか。税金で行くことは区民に理解が得られません。
第2の理由は、いずれも、派遣議員計8人全員が自由民主党大田区民連合一会派だけであって、これは、大田区議会代表とはなりません。
ヨーロッパ方面視察では、伊藤議員は1昨年中国、昨年アメリカ、今年で3回目です。塩野目議員は、1昨年ヨーロッパ方面、昨年アメリカ方面、今年で3回目です。深川議員は、1昨年ヨーロッパ方面、昨年アメリカ、今年で3回目です。渡司議員は、1昨年アメリカ、昨年ヨーロッパ方面、今年で3回目です。
今年の中国方面視察では、大森議員は、1昨年ヨーロッパ方面、昨年中国方面、今年で3回目です。鈴木隆之議員は1昨年中国方面、昨年アメリカ、今年はで3回目です。高瀬議員、伊佐治議員は1昨年中国方面、昨年中国方面、今年中国方面計3回連続してです。議員の派遣は、個人と個人の結びつきではないと考えます。8人全員が、18期において毎年行っています。
海外派遣の予算が組まれれば当然のように計画し、行かない議員の分も使って3回目も行くということは、区民は理解できません。
第3の理由は、親善訪問調査は、区政に反映されなければなりません。しかし、教育環境を視察目的にしても、何度視察しても、35人学級など少人数学級の提案もありませんし、他項目でも条例の提案もありません。
第4の理由は、視察の内容です。昨年12月18日、フジテレビは大田区議会のヨーロッパ方面視察の取材で、市内視察としてバッキンガム宮殿訪問を報道しました。たまたま、報道があったため大田区民も内容を知りうることができ、「バッキンガム宮殿の騎兵隊の警備状況の視察が大田区にどのように役に立つのか」とテレビ報道を見た区民から税金のむだ使いと疑問の声が寄せられ、参加者は、その分を返還するまでになりました。
また、自民党区議会議員の中に中止して自粛しようという人がいないのも問題です。
今回の派遣目的に、中学生派遣を行っているブレーメン市への経由地であるミュンヘン市への安全確認とあり、これは国や教育委員会の仕事であり、区議会議員の仕事ではありません。
第5の理由は、政治とカネの問題です。富山県議会、神戸市議会議員、墨田区議会自民党議員などの政務活動費不正請求、都議会自民党・公明党が政務活動費から多額の新年会費を出していることなど問題になっています。
税金の使い方は、慎重であるべきです。
第6の理由は、10月23日~11月10日の親善訪問調査の日程が優先され、行政視察、常任委員会、特別委員会の日程がしわ寄せされ、制限されます。
第7の理由は、区民への親善訪問調査後の報告が議会年報しかなく、区民にはないことです。区民への説明責任が果たされていません
第8の理由は、予算を示さず行程表も示さず、本日の議案にし、採決をするといっても無理があります。これでは区民に理解を得られません。税金は区民の暮らし、営業応援に使うことであり、今からでも遅くありません。中止を求め討論を終わります。

大田区民センターの音楽ホール存続を


大竹辰治区議が第3回定例会第一目(9月20日)に質問しました。質問内容は以下のとおりです。

大田区民センター跡地の(仮称)新蒲田1丁目複合施設の基本計画の概要が発表されました。

複合施設敷地は約2100㎡に、保育園、子育て支援スペース、中高生の居場所、地域包括支援センター、高齢者利用施設、文化活動支援施設、区民活動施設が計画されており、文化活動支援施設では400から500人の多目的ホール、区民活動施設では集会室が現在11教室ありますが8教室になる予定です。

半世紀近い歴史を持つ音楽ホールを持つ大田区民センターは、1970年当時、音楽専用ホールは全国的にも珍しく、JR蒲田駅・東急蒲田駅から徒歩圏である立地条件が幸いして、大田区内外の利用者・来場者に広く親しまれ、都内城南地域における実演芸術の拠点としてシンボル的な地位を保持してきました。

大田区民ホールを利用されている方は、アマチュア演奏団体のコンサートやリハーサル、区内外学校の演奏会・発表会、ステージ備品のコンサートグランドピアノを使ったピアノ発表会、映画愛好家団体の映写会などのアート系利用にとどまらず、区内外団体・企業の発表会・研究集会・式典等のビジネス系利用もされています。

施設の歴史が長く設備が老朽化していましたが、ホールの大きな空間容量がもたらす優れた音響効果が高く評価されており、CDレコード制作会社がクラシックのプロフェッショナル演奏者を起用した演奏収録にたびたび使用しています。

また、この響きの良さに着眼して、吹奏楽コンクールが始まる時期には、コンクール本番に備えて響きのバランスやアンサンブルの仕上がりを整えるホール練習として、中学校・高等学校・社会人の吹奏楽団体によるリハーサルでも多く使われています。

区内には、大田区民ホール・アプリコ(1,477席)、大田区民センター音楽ホール(731席)、大田区民プラザ大ホール(509席)、大田文化の森ホール(259席)と規模の重複がないため、催事規模により使い分けられていました。

◆一般的な多目的ホールではなく、音楽ホールと同規模の優れた音響効果が高いホールが求められていますので、これからつくる実施設計で計画すべきです。お答えください。

また、音楽ホール外のホワイエ壁面に、宮下芳子氏(新宿スバルビル地下「新宿の目」の作家)制作の金属レリーフ「飛翔」が飾られています。

左側の作品は輝く太陽の中心に大田区の「田」を象(かたど)り、右側の作品は力強く飛び立つ鳥を表し、左右の作品一対で躍進する大田区を表現しています。(制作者談)。

まだパブリックアートが珍しい時代、当時の大田区がこの音楽ホールにかけた意気込みの高さが感じられます。

◆都内城南地域における実演芸術の拠点として、シンボル的な地位を保持してきた音楽ホール壁面を飾る金属レリーフを複合施設に飾る等、保存を求めます。お答えください・

◆複合施設の残りの敷地2400㎡の活用については、「今後、蒲田西地域のまちづくりを総合的に検討して決める」と説明していますが、区民の貴重な財産ですので早期に計画を発表すべきです。お答えください。

JR蒲田駅、京急蒲田駅に2020年までホームドア設置


本日の交通臨海部活性化特別委員会で、駅ホームの安全性の向上に向けた取り組みについて以下の報告がありました。

・東日本旅客鉄道株式会社は、大田区に関する駅として、蒲田駅、大森駅の2駅にホームドアを2020年までに設置する。http://www.itmedia.co.jp/business/articles/1612/13/news145.html

・京浜急行電鉄株式会社は、大田区に関する駅として、2020年まで京急蒲田、羽田空港国内線ターミナルの2駅にホームドア設置する。http://www.keikyu.co.jp/company/news/2016/20161222HP_16192MT.html

2020年まで待たず早期の設置を求めました。

2017年度予算編成に関する要望書を提出しました


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日本共産党大田区議団は28日、松原区長に対し、2017年度予算編成に関する要望書を提出しました。松原区長、遠藤副区長、幸田副区長が応対しました。

PDFファイル2017年度予算編成に関する要望書(PDF版)はこちら

区議会議員の海外親善訪問に反対


第三回定例会で、区議会議員の海外派遣について議決がされ、党区議団は反対しました。以下党区議団が行った反対討論です。

日本共産党大田区議団を代表してただいま上程されました、セーラム市親善訪問調査10月17日(月)~23日(月)7日間、目的は友好親善の促進を図り、産業・教育の実情調査し区政に反映させる、派遣議員は、伊東議員、塩野目議員、押見議員、鈴木議員、深川議員(自民5人)、松本議員、末安議員(公明2人)、岡議員(民進1人)

大連市親善訪問調査(10月25日(火)~10月28日(金)4日間、目的は、友好親善を図り、産業・教育の実情調査し区政に反映させる、派遣議員は、松原秀議員、高瀬議員、大森議員、伊佐治議員(自民4人)、岡元議員、勝亦議員(公明2人)、黒川議員(民進1人)

親善訪問調査に伴う議員の派遣について、ドイツ連邦・ハンガリー・英国親善訪問調査、10月30日(月)~11月6日(月)8日間、目的は、中学生派遣をしている都市で、産業・教育の実情調査し、区政に反映させる、岸田議員、松原茂議員、長野議員、渡司議員、高山議員(自民5人)、秋成議員、玉川議員(公明2人)、松原元議員(民進1人)の議員派遣について反対の討論を行います。

党区議団は、友好都市、姉妹都市との交流促進に反対してはいません。しかし、友好親善訪問が親善訪問調査と一緒になって、ヨーロッパなどの多額の予算をかける視察と一緒になってしまいました。

反対する第1の理由は、アベノミクスによる物価高や子どもの6人に1人が貧困という社会問題、また、決算に表れているように区民の皆さんは消費税5%から8%の値上げの負担増で生活が厳しくなっている事、住民税、国保料や保育料を納められない人たちから、厳しく取り立て収納させ税収を上げるなど、区民が汗水流して納めている大切な税金を使って行くからです。また、その大切な税金を使って行く切実な内容がありません。

反対する第2の理由は、今年度の海外派遣は自民党が16人中14人、公明党が12人中6人、民進党が4人中3人計23人が参加します。昨年は24人でした。昨年と同じところに行く方が3人います。海外派遣の旅費は任期4年間の中で50人が1回参加する予算が組まれていることがこれまでの常識です。ところが、伊藤議員、塩野目議員、高瀬議員、松原秀議員、大森議員、松原茂議員、押見議員、松原茂議員、伊佐治議員、深川議員、渡司議員、高山議員、勝亦議員、秋成議員、玉川議員、岡議員、黒川議員、松原元議員は、昨年に続いて2回目です。これまでには考えられないことです。予算が組まれれば当然のように計画し、いかない議員の分を使って2回目も行くということは、区民に理解されません。

反対する第3の理由は、親善訪問調査は、区政の政策に反映されなければなりません。例えば、セーラム市の視察で少人数学級を評価する発言を幾度か聞いてきましたが、大田区の政策に反映されもせず、35人学級の実現を等の陳情に反対してきました。町工場も減少するのに対し、産業の実情を調査し、研究するとしていますが、海外視察をした結果を条例など一度も出していません。いくら視察しても政策に反映されません。

第4の理由は、政治と金の問題です。兵庫県の県会議員、舛添都知事、都議会自民党、公明党、民進党議員がリオのオリンピック・パラリンピック視察を断念、自民党都議会議員の政務活動費と新年会費の問題、富山市議会議員の政務活動費の不正請求など後を絶ちません。議員自ら税金の使い方を常に精査し、みずから慎むべきです。

 第5の理由は、10月17日から11月6日の日程が優先され、行政視察、常任委員会、特別委員会の日程が変更されることです。

第6の理由は、親善訪問調査後の報告は区民にはなく、区民への説明責任がなされていません。

第7の理由は、中学生の海外派遣は学校規模にかかわらず男女ひとりずつの参加です。毎年の議員派遣を中止し、この予算で子どもたちの派遣人数を増やすことなどの提案をすることです。

第8の理由は、一人あたりの予算も示さず、情報が明らかではないことです。区民への説明責任が果たせていません。

税金は区民の暮らし営業応援に使うことであり、区議会議員の税金のムダ使いを許さない考えから反対し、中止を求めるものです。

以上で討論を終わります。

大竹辰治区議が議員在職25年表彰


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第二回定例会二日目に、大竹辰治区議の議員在職25年の表彰が行われました。以下大竹区議のお礼のあいさつです。

議員在職25年表彰に当たり、一言お礼の挨拶をさせていただきます。
本日はこのような場を持っていただきありがとうございました。また、25年間もの長い間、区議会議員としての職を続けさせていただけましたのも、支援者の皆様方のおかげであり、同様にこの議場におられる区議会議員の皆様や先輩議員の皆様のご協力があったからであります。心より厚くお礼を申し上げます。さらに、区長をはじめ幹部職員の皆様・職員の皆様にもお礼を申し上げたいと思います。
在職して25年になりましたが、今から思うと長いようで短い25年間でした。
私が当選した1991年は、失われた10年から20年今では30年と言われる、はじまりの年です。日本の経済が、バブルが崩壊し、右肩上がりから低成長期へと大きく転換された時期になりました。
大田区も、この年を前後して、基金は財政基金の取り崩しで減少に転じ、特別区債が地方債の大量発行で増加の一途をたどりました。この様な財政状況の中でも、区民のくらし第一にと、自治体の本来の役割を求めてきたこと。また、議会と行政は車の両輪でありますが、行政をチェックする議会の役割を果たし、議会の権能を強化すためにも微力を尽くさせていただきましたことに、いささか自負しています。
議会は言論の府といわれるように、議会活動の基本は言論であって、言論には言論で、決して力によって押さえつけるものではありません。また意見が違うからと言って、これまた力によって押さえつけるものでもありません。どんな問題でも、すべて言論によって決定されるのが議会の真の在り方です。
大田区政には引続き課題が山積しております。今後とも微力ではありますが、主権者である区民の幸せの実現のための大田区を築きあげていくために、全力で努力を続ける所存です。
今後とも、ご指導、ご鞭撻を心からお願いいたしまして、お礼のあいさつとさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。
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「戦争法廃止」憲法集会に5万人


5・3憲法集会、「平和といのちと人権を!明日を決めるのは私たち」東京臨海広域防災公園で開かれてました。会場にはどんどん人が集まって来て、5万人となりました。

野党4党首のあいさつも行われ、「戦争法廃止」「立憲主義を取り戻せ」の声を大きくしていこうと新たに決意しました。

大竹 辰治さんの写真
大竹 辰治さんの写真大竹 辰治さんの写真

中央メーデーに3万人以上が参加


5月1日、第87回中央メーデ ➖ が代々木公園で開かれ、3万人以上が参加し昨年を上回りました。大竹区議をはじめ日本共産党区議団も参加しました。メーデ➖ 万歳!万国の労働者団結せよ!

大竹 辰治さんの写真
大竹 辰治さんの写真
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